Preadvies van de
 
Adviescommissie Strafrecht van de Nederlandse Orde van Advocaten

inzake

het conceptwetsvoorstel Aanpassing tbs met voorwaarden

Met instemming heeft de Adviescommissie Strafrecht kennis genomen van het concept wetsvoorstel Aanpassing tbs met voorwaarden. Met dit wetsvoorstel wordt uitvoering gegeven aan twee aanbevelingen van de Tijdelijke commissie onderzoek tbs, die op 16 mei 2006 haar eindrapport presenteerde. De commissie constateerde daarin onder meer dat de mogelijkheid tot maatwerk binnen de wettelijke kaders beperkt was. De commissie constateerde voorts dat de beperkte duur van de voorwaardelijke beëindiging van de tbs in de praktijk leidde tot terughoudendheid bij tbs-klinieken en het openbaar ministerie om tot voorwaardelijke beëindiging over te gaan. In het licht daarvan wordt thans voorgesteld om de wettelijke termijn voor voorwaardelijke beëindiging te verlengen van drie jaar naar 9 jaar (voorgesteld artikel 38e lid 2 Sr). De Adviescommissie Strafrecht acht dat een waardevolle aanvulling op het beschikbare arsenaal van mogelijke straffen en maatregelen.

De commissie heeft voorts de aanbeveling gedaan om de wettelijke strafmaat die is gekoppeld aan tbs met voorwaarden van 3 jaar naar 5 jaar te verlengen, zodat van deze vorm van tbs effectiever gebruik kan worden gemaakt (voorgesteld artikel 38 lid 2 Sr). Ook deze aanbeveling wordt in dit wetsvoorstel gevolgd, hetgeen evenzeer de instemming van de Adviescommissie Strafrecht heeft.

Daarnaast bevat het wetsvoorstel een regeling die voorziet in een tijdelijke crisisopvang van personen aan wie tbs met voorwaarden is opgelegd. Daarmee wordt beoogd zoveel als mogelijk te voorkomen dat de tbs met voorwaarden vanwege een dergelijke tijdelijke crisis moet worden omgezet in een tbs met dwangverpleging, wanneer daar overigens geen reden voor is. Ook dat voorstel kan de Adviescommissie Strafrecht waarderen.

Uit de memorie van toelichting bij het onderhavige wetsvoorstel blijkt dat het openbaar ministerie op grond van voorgesteld artikel 509jbis Sr de bevoegdheid krijgt om bij de rechtbank een vordering te doen tot wijziging van de voorwaarden, in die zin dat de betrokkene voor een periode van maximaal 6 weken wordt opgenomen in een forensisch psychiatrische inrichting. Uit die memorie blijkt voorts dat voor de gevallen waarin deze periode van 6 weken te kort blijkt te zijn, maar desalniettemin binnen een nieuwe periode van 6 weken stabilisatie van de betrokkene mag worden verwacht, de duur van de tijdelijke crisisopname met maximaal 6 weken kan worden verlengd. Naar de Adviescommissie Strafrecht uit de Memorie en het artikelsgewijs commentaar begrijpt, kan de termijn voor crisisopname slechts één maal met maximaal 6 weken worden verlengd. Dat blijkt echter niet uit de voorgestelde tekst van artikel 50jbis lid 2 Sr. De Adviescommissie adviseert de Minister deze tekst met die bedoeling in overeenstemming te brengen, door in artikel 509jbis Sr expliciet(er) tot uitdrukking te brengen dat de termijn als bedoeld in het eerste lid op vordering van het openbaar ministerie éénmaal kan worden verlengd met maximaal 6 weken, indien het belang van de veiligheid van anderen dan wel de algemene veiligheid van personen of goederen zulks eist.

Rotterdam, 21 september 2007

Adviescommissie Strafrecht
Mr. T.N.B.M. Spronken, voorzitter,
namens deze, mr. M. Bakker, secretaris